TUTORÍA DE ACOGIDA

  La vida es quehacer, y la verdad de la vida, es decir, la vida auténtica de cada cual, consistirá en hacer lo que hay que hacer y evitar el hacer cualquiera cosa.

Para mí, un hombre vale en la medida que la serie de sus actos sea necesaria y no caprichosa, pero con ello estriba la dificultad del acierto.

Se nos suele presentar como necesario un repertorio de acciones que ya otros han ejecutado y nos llega bajo la aureola de una u otra consagración. Esto nos incita a ser infieles con nuestro auténtico quehacer, que es siempre irreductible al de los demás.

La vida verdadera es inexorablemente invención. Tenemos que inventarnos nuestra propia existencia y a la vez este invento no puede ser caprichoso. El vocablo inventar recobra aquí su intención etimológica de hallar. Tenemos que hallar, que descubrir la trayectoria necesaria de nuestra vida, que sólo entonces será la verdaderamente nuestra, y no de otro, o de nadie, como lo es la del frívolo.

¿Cómo se resuelve tan difícil problema? Para mí no ha cabido nunca duda alguna sobre ello. Nos encontramos como un poeta a quien se da un pie forzado. Este pie forzado es la circunstancia. Se vive siempre en una circunstancia única e ineludible, ella es quien nos marca con un ideal perfil lo que hay que hacer.

Esto he procurado yo en mi labor. He aceptado la circunstancia de mi nación y de mi tiempo.

España padecía y padece un déficit de orden intelectual. Había perdido la destreza en el manejo de los conceptos, que son, ni más ni menos, los instrumentos con que andamos entre las cosas. Era preciso enseñarla a enfrontarse [sic] con la realidad y trasmutar ésta en pensamiento con la menor pérdida posible. Se trata, pues, de algo más amplio que la Ciencia. La Ciencia es sólo una manifestación entre muchas de la capacidad humana para reaccionar intelectualmente ante lo real.

Ahora bien, este ensayo de aprendizaje intelectual había que hacerlo allí donde estaba el español: en la charla amistosa, en el periódico, en la conferencia. Y era preciso atraerle hacia la exactitud de la idea con la gracia del giro. En España para persuadir es menester antes seducir. 

                                                 José Ortega y Gasset

Exclusión social: la Comisión da el primer paso hacia una estrategia comunitaria contra la pobreza

La Comisión ha dado hoy un paso importante en la lucha contra la pobreza y la exclusión social al aprobar, por vez primera, un informe en el que analiza las políticas de integración social de los Gobiernos. Este informe refleja el compromiso de
la Comisión, de acuerdo con los objetivos de Lisboa, de impulsar la cohesión social en Europa, por el propio interés de esa cohesión pero también como factor de competitividad económica. Ahora, la Comisión y el Consejo deben llegar a un acuerdo sobre el informe, que será presentado al Consejo de Europa en diciembre de este año. En él se describe, a través de una base común de indicadores sociales, la situación actual y los retos de las políticas para erradicar la pobreza y la exclusión social en
la UE, y se documenta un amplio abanico de acciones aplicadas por los Estados miembros. El informe será el punto de partida para reforzar las políticas y los programas en el conjunto de la UE mediante una cooperación entre los Estados miembros, especialmente en forma de intercambio de buenas prácticas. Un programa de cinco años, con un presupuesto de 75 millones de euros, acordado el 18 de septiembre entre el Consejo Europeo, el Parlamento y la Comisión, estimulará esta cooperación.

Anna Diamantopoulou, Comisaria europea de Empleo y Asuntos Sociales, ha declarado en la presentación del informe: «La exclusión social es un problema humano. ¿Cómo no iba a serlo cuando 60 millones de personas en la UE viven actualmente en la pobreza o bajo su amenaza? Pero es también una cuestión económica y de gobernanza. Económica porque sólo una Europa cohesionada puede aprovechar los importantes recursos de capital humano y de cualificaciones actualmente desperdiciados, y de ‘gobernanza’ porque aún predomina ampliamente la opinión de que la UE vela más por los intereses de las grandes empresas que por los de los ciudadanos de a pie. Este informe supone un paso importante porque demuestra que la UE tiene la voluntad política colectiva de actuar no sólo en el ámbito económico sino en el de la lucha contra la pobreza y la exclusión social.» El informe está basado en un análisis de los «planes nacionales de acción» contra la pobreza y la exclusión social que los Estados miembros han elaborado este año por primera vez, inaugurando un procedimiento que deberán repetir cada dos años. Confirma que la lucha contra la pobreza y la exclusión social sigue siendo un reto importante para la UE. El 18 % de la población de
la UE, esto es, 60 millones de personas, viven bajo la amenaza de la pobreza, y aproximadamente la mitad son pobres de larga duración. Los niños y los jóvenes, los ancianos, los desempleados y las familias monoparentales corren un riesgo de pobreza especialmente alto. La tasa de pobreza relativa —que representa a las personas que viven con ingresos inferiores al 60 % del ingreso medio nacional— varía considerablemente entre los Estados miembros y oscila entre un 8 % en Dinamarca y un 23 % en Portugal.

Factores de riesgo

En el informe se identifica una serie de factores de riesgo graves que aumentan el peligro de pobreza. Cabe mencionar los siguientes: el desempleo de larga duración; los ingresos bajos durante un periodo largo; el empleo de baja calidad; la falta de cualificaciones y el abandono escolar prematuro; las discapacidades; los problemas de salud; el abuso de drogas y alcohol; las regiones con múltiples carencias; la ausencia de hogar o la precariedad de la vivienda; la inmigración; el origen étnico y el riesgo de racismo y discriminación racial.

Nuevos riesgos

En el informe se advierte de que, aunque algunos de los principales cambios estructurales de la sociedad benefician a la mayoría de las personas, pueden entrañar nuevos riesgos de pobreza y exclusión social para grupos especialmente vulnerables si no se adoptan las medidas políticas adecuadas. Se hace alusión a los cambios del mercado de trabajo como consecuencia de la globalización y el rápido desarrollo de la sociedad basada en el conocimiento y de las tecnologías de la información y la comunicación, los cambios demográficos por el aumento de la longevidad y el descenso de la natalidad, una creciente evolución hacia la diversidad étnica, cultural y religiosa como consecuencia del incremento de las migraciones internacionales y de la movilidad dentro de la UE, los cambios en las estructuras familiares por el aumento de las separaciones familiares y la desinstitucionalización de la vida familiar, y la evolución de los roles del hombre y la mujer.

Ocho retos fundamentales

En el informe se identifican ocho retos fundamentales que la mayoría de los Estados miembros están acometiendo en mayor o menor medida. Se trata de los siguientes:

-       desarrollar un mercado de trabajo integrador y promover el empleo como derecho y oportunidad para todos;

-       garantizar ingresos y recursos adecuados para vivir dignamente;

-       buscar soluciones a las carencias educativas;

-       preservar la solidaridad familiar y proteger los derechos de los niños;

-       garantizar viviendas adecuadas para todos;

-       garantizar la igualdad de acceso a servicios públicos de alta calidad e invertir en ellos (en los sectores de la salud, el transporte, lo social, los cuidados, la cultura, el ocio, la justicia);

-       mejorar la oferta de servicios;

-       regenerar las zonas con carencias múltiples.

En el informe se indica que todos los Estados miembros han expuesto las características principales de sus políticas de acuerdo con los cuatro objetivos comunes acordados en el Consejo Europeo de Niza: facilitar el acceso a los recursos, los derechos, los bienes y los servicios; prevenir los riesgos de exclusión; ayudar a los más vulnerables; movilizar a todos los agentes pertinentes. No obstante, el trabajo de desarrollo de un planteamiento estratégico e integrado de lucha contra la pobreza y la exclusión social, que incluye el establecimiento de objetivos a corto y medio plazo, varía considerablemente entre los distintos Estados miembros.
El informe aprobado por la Comisión destaca como buenos ejemplos de   planteamiento estratégico los planes de acción nacionales de los Países Bajos, Dinamarca y Francia.

Indicadores

El Consejo Europeo de Niza definió objetivos adecuados en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la exclusión social, e instó a los Estados miembros y a la Comisión a que desarrollaran indicadores comunes. Se ha trabajado con celeridad y se prevé que antes de finales de año, a tiempo para
la Cumbre de Laeken, estará lista una primera serie de indicadores sobre integración social acordados y definidos conjuntamente.Es esencial disponer de una base común de indicadores sociales para poder evaluar los progresos realizados en este complejo campo. El trabajo que está realizando el subgrupo sobre indicadores del Comité de protección social parte de una serie de indicadores sociales utilizados en el informe de la Comisión al Consejo de Estocolmo para centrarse más concretamente en:

-       La definición del concepto de pobreza de ingresos relativa, para elaborar una serie de indicadores comunes que cubran los aspectos fundamentales de pobreza monetaria, como el nivel, la persistencia, la profundidad, los cambios en el tiempo, así como los desgloses por sexo, edad, tipo de familia y ocupación.

-       El aspecto pluridimensional de la pobreza, para complementar la medición basada en los ingresos con indicadores fundamentales en los ámbitos del empleo, la vivienda, la salud y la educación, áreas a las que los Estados miembros han dedicado una atención especial en sus planes nacionales de acción contra la pobreza y la exclusión social.

Ante la compleja naturaleza de los problemas y la diversidad de las prácticas y los planteamientos analíticos entre los Estados miembros, es justo reconocer que el trabajo ha progresado de manera satisfactoria. Se ha llegado ya a un consenso en torno a 14 indicadores sobre la pobreza monetaria relativa, la salud y el empleo, y se han determinado varias cuestiones en las que se trabajará de manera prioritaria.
La Comisión ha apoyado activamente el trabajo del subgrupo sobre indicadores y, en su primer proyecto de informe sobre integración social, ha utilizado indicadores que ya son objeto de un acuerdo preliminar.El informe intermedio presentado al Consejo el 8 de octubre expone los principales puntos sobre los que se ha llegado a un consenso. El informe final del subgrupo sobre indicadores será presentado al Comité de protección social el 18 de octubre de 2001. Incluirá un resumen, así como la lista de indicadores acordados en el ámbito de la pobreza y la exclusión social que será sometida a la aprobación del Consejo en diciembre, a tiempo para la Cumbre de Laeken.Se prevé implicar a otros agentes clave de la lucha contra la pobreza y la exclusión social (los interlocutores sociales y los representantes de la sociedad civil) en el debate de los indicadores sobre integración social.

La «barrera digital»

Las tecnologías de la información y los servicios en línea ofrecen importantes recursos para superar las barreras tradicionales que excluyen a las personas más desfavorecidas de nuestra sociedad. Las nuevas tecnologías pueden servir para difundir conocimientos de manera más creativa e igual. Asimismo, permiten un acceso más rápido y fácil a los servicios públicos.
Los conocimientos en el ámbito digital constituyen una baza para aprovechar las oportunidades de empleo de la sociedad del conocimiento.En un informe reciente elaborado por los servicios de la Comisión, junto con un grupo de trabajo alto nivel, se señala una larga serie de buenas prácticas para aprovechar esas oportunidades. Pero según los datos del eurobarómetro presentados en este informe, peduran enormes diferencias en el acceso a las TIC y el conocimiento de las mismas, y la exclusión digital se resiente cada vez más como un barrera real en la vida de algunas personas.
La Comisaria Diamantopoulou ha declarado a este respecto: «Nuestro reto es doble. Por un lado, debemos aprovechar plenamente el potencial de las nuevas tecnologías para combatir y prevenir la exclusión social. Por otro, debemos garantizar que todos los europeos se benefician plenamente de las ventajas económicas y sociales que ofrece la sociedad del conocimiento. De ahí que la política de empleo y la política social sean dos elementos destacados del esfuerzo de la Unión Europea para impulsar la economía basada en el conocimiento.»

Contexto

Los artículos 136 y 137 del Tratado de Amsterdam, que entró en vigor en 1999, disponen que la lucha contra la exclusión social deberá ser uno de los objetivos de la política social de
la UE. En la Cumbre de Lisboa de 2000 se acordó adoptar medidas contundentes para erradicar la pobreza de aquí a 2010. Se acordó también que la cooperación en este ámbito debería basarse en un «método de cooperación abierto» (objetivos comunes, planes nacionales de acción, informe conjunto de la Comisión y el Consejo). En
la Cumbre de Gotemburgo de este año se animó también a los países candidatos a aprovechar la experiencia de los Estados miembros presentada en este informe conjunto.Informe sobre la integración social:  http://europa.eu.int/comm/employment_social/soc-prot/soci-incl/index.en.htmInforme e-Inclusion: http://europa.eu.int/comm/employment_social/soc-dial/info_soc/esdis/documents.htm

JOSÉ VIDAL-BENEYTO

EL PAÍS  -  Internacional - 22-04-2006

    Dicen los franceses que todos tenemos los vicios de nuestras virtudes. Dominique Galouzeau de Villepin es un hombre de carácter que lleva hasta el final sus decisiones, lo que unido a su hirsuta intransigencia y a su ideología napoleónica lo convierte en un poderoso ariete para fijar e imponer una línea política. Estas características funcionaron cuando asumió la responsabilidad de la política exterior francesa, a la que libró del sinsentido de la guerra de Irak, pero ahora han sido las responsables de una iniciativa que no podía funcionar. Cerrado este capítulo, que ha confirmado su merecida fama de incendiario de conflictos -Bernadette Chirac le ha motejado de Nerón-, la extrema dificultad de los jóvenes para acceder a un primer trabajo con posibilidades de mantenerlo sigue siendo catastrófica. En 1975, el 94% de los jóvenes, un año después de terminar los estudios, encontraba trabajo, hoy no llega al 70%; en esa época, el salario de una persona de 30 años era sólo el 15% inferior al de un asalariado de 50 años, hoy es el 40% menor; en cuanto a la vivienda, un año de salario a los 30 años permitía comprar en París 9 metros cuadrados, hoy no llegan a 4. Estos datos son desoladores en un contexto en el que la espiral de los superprovechos de las grandes empresas se enfrenta a la inexorable disminución efectiva de los pequeños salarios. Un crecimiento del 23% de los resultados de las Bolsas en 2005, con una acumulación de ganancias de más de 80.000 millones de euros contrasta con un aumento real de salarios medios e inferiores, que en el sector privado de la zona euro apenas llega al 2%. Con una gran diferencia, al menos en Francia, entre el trato reservado a los empleados de las sociedades cotizadas en Bolsa y las que no lo están.

    Los grandes grupos como Total, Michelin o BNP-Paribas, han abonado primas a sus asalariados que han oscilado entre 10.700 euros para los del BNP-Paribas y 48.000 para los 18.000 de la rama petrolera de Total, convirtiendo en irrelevante el incremento salarial del 2,5% concedido a todos. La voluntad de estos grupos de privilegiar a sus accionistas institucionales, a los pequeños tenedores de acciones y a sus empleados busca confirmar su lealtad empresarial y protegerse de la competencia y de las OPA hostiles. Con lo que los perdedores irremediables se encuentran entre aquellos que trabajan en las pequeñas empresas sin dimensión bolsística alguna. Pero es precisamente a este grupo al único al que pueden incorporarse, con mucha suerte y esfuerzo, quienes llegan ahora al mercado de trabajo. Este destino de exclusión, los convierte en cautivos del desorden económico y social que la mundialización financiera ha instaurado. Víctimas cuyo oscuro horizonte vital contrasta con la ofensiva opulencia de los superricos que nos refriega cotidianamente la televisión:Mittal se ha gastado 55 millones en la boda de su hija.

    La problemática del primer empleo no es exclusiva de Francia, aunque allí se haya vivido con tanta virulencia. El tema tiene gran actualidad en toda Europa, y varía en cada contexto nacional, según sus características y la presión de la población inmigrante. En Alemania comenzó a plantearse esta cuestión, pero las centrales sindicales la bloquearon hasta que se negociase con ellas. Por lo demás, la violencia a su propósito existe también en los barrios marginales. En Neuköln el personal docente de una escuela destinada al aprendizaje profesional de nivel inferior acaba de pedir que la cierren a causa de la brutalidad de las agresiones que reinan en la misma, debidas, en gran medida, a que el 82% de los alumnos son de origen extranjero con una fuerte rivalidad entre jóvenes turcos y árabes. Sus estudiantes con antecedentes sociales difíciles son incapaces de leer a los 15 años los textos más sencillos en alemán, hablan una jerga germano-turco-árabe incomprensible y su segregación escolar y social tiene como única salida la virulencia. Stefan Lutz, profesor de la universidad de Bremen, califica estos ámbitos de colonias étnicas.

    Poner fin a la precariedad laboral y a la dramática indigencia de las clases inferiores, parados y working poors no es cometido que pueda confiarse hoy a los partidos y a los gobiernos encastillados todos -derecha e izquierda- en la vulgata económica del conservadurismo liberal. El rechazo por parte de los movimientos sociales de la denostada Francia de las reformas-coartadas que confirman el sistema y su apuesta por la transformación radical de nuestras sociedades que ellos protagonizan es nuestra única esperanza.

Todos los que vivimos más o menos cerca de las Organizaciones No Lucrativas (ONL), sabemos que es un sector que ha crecido mucho en los últimos años, en todos los sentidos: influencia social, recursos disponibles, trabajadores asalariados… En paralelo las ONL han ido incorporando departamentos o funciones profesionales que tradicionalmente no habían tenido: comunicación, calidad, recursos humanos…Explicar a la sociedad qué hacemos, captar recursos para destinarlos a nuestros proyectos de transformación de la realidad, hacer las cosas bien o establecer buenos equipos de trabajo son algunos de los frutos derivados del hecho de tener personas que se responsabilizan de las funciones que acabo de citar.Y todo esto, todo, es bueno. Sin perder de vista el papel que históricamente han tenido y necesariamente deben seguir teniendo los voluntarios (desde la creación y el liderazgo de las entidades hasta la ejecución práctica de sus actividades), soy un defensor convencido de la necesidad de profesionalización de nuestra tarea.

De todos modos, en todo este proceso que aún se está haciendo y que durará todavía unos cuantos años, creo que existe un ámbito -particularmente importante- que no ha tenido el reconocimiento necesario por parte de los gestores de las ONL, el de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, las TIC.Se están invirtiendo recursos importantes en sistemas de calidad: procedimientos, auditorías, certificaciones… Pero raramente se piensa en las TIC como una herramienta fundamental para lograr este objetivo de calidad.También se apuesta por la comunicación, por diferentes razones, pero de forma significativa porque es la manera de darse a conocer y captar nuevos recursos para la propia actividad. En cambio, no se tiene presente que las TIC podrían ayudarnos a reducir nuestros costes y, por lo tanto, a tener menos necesidades de captación.

El papel de las TIC en la mayor parte de las organizaciones que conozco es meramente anecdótico más allá de sus usos evidentes. Están ahí porque vivimos en la era de las TIC y estas se nos cuelan por debajo la puerta, lo queramos o no. Tenemos ordenadores, acceso a Internet e, incluso, en algunos casos, aulas de capacitación de colectivos en exclusión, pero de aquí a hacer de ellas un activo estratégico todavía nos queda mucho camino por recorrer.

La lista de prácticas poco recomendables (por decirlo pulcramente) que he observado en materia de TIC en las ONL es larga: herramientas utilizadas para funciones que no les corresponden; otras mal diseñadas, poco robustas y todavía menos eficientes; trabajadores que abandonan durante días sus tareas de atención a las personas para dedicarse a tareas administrativas que se podrían resolver con unos cuantos clics; procesos que se repiten una y otra vez de forma mecánica sin aportar ningún valor añadido, generando errores que consumen horas para ser corregidos…

En resumen, una cantidad fantástica de trabajo innecesario o que ha hecho falta repetir. Traducido en euros, el número daría para mantener una buena parte de aquellos proyectos que no hemos podido sacar adelante porque nadie nos los ha financiado. ¿Y si empezáramos a autofinanciarnos por la vía de no tirar el dinero?Creo firmemente que, de una vez por todas, ya va siendo hora de que las TIC se integren de verdad en la planificación estratégica de las entidades, en el corazón de cada uno de los proyectos, procesos y actividades.Las TIC deben ser un factor transversal que contribuya a un mayor y mejor desempeño de la misión de cada organización. Por decirlo en nuestras palabras, nos hace falta a todas luces un “enfoque TIC” en las ONL.

Hecho el llamamiento, dejo para el próximo día algunas recomendaciones y líneas de trabajo que os quisiera sugerir.

P.S. Supongo que alguien pensará que escribo todo esto con una cierta intención encubierta de barrer para mi casa. Me da igual. Ya hace tiempo que trato de llamar la atención de los responsables de las organizaciones que me son próximas (con resultados desiguales) y ahora, simplemente, aprovecho la ocasión para intentar llegar algo más lejos.

(*) Jaume Albaigès es autor del blog TecnolONGia sobre la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación en las organizaciones no lucrativas.